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懷遠縣十三五脫貧攻堅綜述

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2020-12-23 08:28     來源: 蚌埠新聞網
        

記者 年福燁 馮愛國 帖東 馬俊

“多虧了黨的扶貧好政策,幫我辦理了小額免息貸款養起了山羊,今年能出欄十幾只羊,錢袋子鼓起來,致富的信心更足了?!边@個冬天,懷遠縣包集鎮余廟村建檔立卡貧困戶張家銀迎來了甜蜜的“豐收”。

在懷遠,和張家銀一樣,越來越多的貧困戶甩掉了“窮帽子”,踏上了小康路。

十三五以來,懷遠縣始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,全面貫徹落實中央和省市脫貧攻堅決策部署,在鞏固脫貧攻堅成果、增強“三農”發展動力、提高農民收入水平等方面取得了決定性成效,即將消滅絕對貧困奪取脫貧攻堅全面勝利。

脫貧攻堅,一路汗水,一路收獲:2014年至2019年,累計實現脫貧24223戶55020人,年均脫貧9170人,2020年脫貧192戶645人,實現建檔立卡貧困人口全部脫貧。農民人均可支配收入由2014年的10610元增加到2019年的16893元,年均增長9.75%;建檔立卡貧困戶人均純收入由2014年的2575元增加至2019年的10373元,年均增長率達32.14%。農村最低生活保障標準由2014年人均2400元提高到2020年的7920元,貧困人口中享受低保人員達22330人,實現應保盡保。

一個個貧困村實現華麗蛻變,一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上,一幅幅脫貧攻堅的生動畫卷在懷遠大地上徐徐展開……千載小康夢在這片土地上正逐步變為現實。

萬人大會戰——

上下同心戰貧困

2015年初,經過長時間的反復醞釀,以及多次的市場調查和考察學習,懷遠縣魏莊鎮胡巷村將發展設施農業、搞大棚蔬菜種植確定為集體經濟和產業結構調整的突破口,“剛開始磨破了嘴皮子,有20位貧困戶口頭答應要參加蔬菜種植,可又全都反悔了?!被叵肫甬敃r的情景,村第一書記、駐村扶貧工作隊長翟勁松至今仍記憶深刻,“沒辦法,村干部只有自己先種上。還好,一茬下來,就讓貧困戶看到了希望,40多戶跟著干的群眾領取了第一筆土地流轉費,20多名村民家門口打零工,人均增收近千元?!?/p>

蔬菜大棚項目一炮打響后,駐村扶貧工作隊帶領村里先后建成50畝蔬菜大棚、80平方米便民超市、60千瓦村級光伏電站、2000頭美味豬養殖場、1000平方米標準化廠房等項目,推動集體經濟快速發展壯大。胡巷村從當初的“建檔立卡貧困村”“集體經濟空殼村”,一躍成為遠近聞名的“富裕村”。2020年全村向著集體收入50萬元的強村目標發起沖刺。

打贏脫貧攻堅戰,關鍵在黨,在黨的各級干部。

懷遠縣把脫貧攻堅一線作為錘煉廣大干部過硬作風的“主陣地”,縣委縣政府主要負責同志堅持以上率下,帶頭一線調研、一線推進,合力攻堅。

“脫貧攻堅是懷遠縣委、縣政府必須面對的一場政治大考,也是擺在全縣廣大黨員干部面前的一道必答題?!睉堰h縣委書記汪若懷如是說。

縣委、縣政府主要負責同志持續主抓脫貧工作,明確縣委副書記不參與縣委其他分工,進駐縣扶貧局辦公,集中精力專職抓扶貧工作??h級領導干部在聯系幫扶貧困村的基礎上,對85個扶貧開發薄弱村進行包保;各行業部門實行部門“一把手”定期研究扶貧工作制度;明確各鄉鎮黨委書記主抓扶貧工作,實行黨委副書記和班子成員雙重分管,并擇優選派18名優秀干部掛職鄉鎮專職扶貧副書記協助專抓扶貧工作。

一切工作圍繞扶貧開展,所有骨干向扶貧一線匯聚。

根據“單位幫扶、干部駐村、整村包?!钡囊?,全縣339個村(居)實行駐村工作隊全覆蓋,選派工作責任心強,農村工作經驗豐富的骨干力量擔任駐村工作隊長,安排隊員1048名,省市縣三級落實幫扶責任人8710人,實現貧困戶聯系幫扶全覆蓋,精準落實政策措施,有效解決“誰來扶”問題。通過層層壓實責任、傳導壓力,建立起了縣鄉村縱向到邊、橫向到底的責任體系,保障收官之年工作力度不減。

用汗水澆灌夢想,以實干篤定前行。一場近萬名黨員干部參加的大會戰在懷遠大地打響。

徐圩鄉地處懷遠縣西部邊緣,河網密布、地勢低洼,有“一溜十八湖”之說。脫貧攻堅戰打響以來,鄉黨委書記蔡永第一件事就是挨家挨戶走訪,通過認真調研發現,全鄉12.37萬畝土地零碎化現象特別嚴重,成為制約現代農業發展的瓶頸,普遍存在農戶“種地難”“經營難”問題,尤其對貧困戶的影響更加突出。

貧困的原因在哪里,脫貧的藥方怎么開?面對時代考題,懷遠縣廣大黨員干部從撲下身子、實際調研、走村入戶中尋找答案。

明確鄉鎮黨委書記把主要精力用于扶貧工作,明確縣四大班子領導全部包村包戶,幫助解決實際難題,明確縣級領導每月“四不兩直”暗訪督導不少于2次,明確339名省、市、縣三級派駐的工作隊長堅守崗位,吃住在村,每月駐村不得少于22天,每年在村里工作時間不少于220天,明確鄉鎮選派干部每月到村工作時間不少于10天……下得來,坐得住,干得實,懷遠縣通過壓實各級黨組織和黨員干部扶貧包保工作的第一責任,聚集起干事創業正能量,營造出風清氣正良好環境,促進脫貧攻堅穩步推進。

今天,懷遠廣大鄉村活躍著一支懂扶貧、善幫扶、作風硬的扶貧鐵軍,也鍛造了一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。

產業挑大梁——

精準扶貧結碩果

隆冬時節,在懷遠縣茨淮新河兩側的安徽天兆石榴基地,成片的石榴樹在風中顫栗,枝頭上的石榴早已被采摘一空,隨著氣溫的持續走低,工人們開始忙著清理石榴園內的廢棄枝條和雜物,并為石榴樹順利過冬做好防凍準備。

安徽天兆石榴基地利用“企業+村集體(合作社)+基地+農戶”模式,帶動了周邊貧困戶脫貧致富?;刎撠熑私o記者算了一筆賬:“通過土地流轉方式帶動139戶農戶增收,其中貧困戶有66戶,每年僅向貧困戶支出土地流轉費用就達100萬余元;累計帶動2萬人次就業,每年帶動本地農民增收400萬元?!?/p>

做強地方特色農產品是懷遠縣精準扶貧、產業固本的生動實踐。

脫貧攻堅工作開展以來,懷遠縣立足本地資源優勢和產業基礎,精深打造紅、黃、綠、白、黑“五彩”產業,變農業生產“小資源”為農民脫貧“大收益”,做好紅黃綠白黑“五彩”特色產業扶貧大文章。

以“紅色”線點綴,因地制宜地發展石榴、龍蝦、樹莓等“紅色產業”,帶動蘭橋張壩、劉集等5個貧困村“一村一品”發展和1112戶貧困戶增收;以“黃色”線增彩,發展草編、瓜蔞等“黃色產業”,帶動新莊、管莊等10個村150多戶貧困戶加工增收;以“綠色”線主導,發展精品蔬菜、中藥材等“綠色產業”,帶動龍亢韓廟、古城五郢等6個貧困村“一村一品”發展和3648戶貧困戶增收;以“白色”線打底,發展“白蓮坡貢米”、優質高效節水抗旱稻等“白色產業”,帶動6528戶貧困戶增收;以“黑色”線搭配,發展甲魚、泥鰍等“黑色產業”,推進姚山村獲國家“一村一品”養殖專業示范村,帶動100多戶貧困戶每人每年收入5000元到10000元。

脫貧攻堅,產業先行。五年來懷遠縣累計投入財政扶貧資金17.06億元,79家龍頭企業、1859個合作社、1267家家庭農場全面復產復工,帶動5282戶貧困戶參與發展產業、應用技術、銷售產品、務工就業、入股分紅,2016年以來累計投入9007.96萬元扶貧專項資金,實施到戶特色種養業扶貧獎補項目25464個,產業覆蓋率達96%。累計投入1850萬元,在51個貧困村建設1—2個特色產業扶貧基地,并在部分重點幫扶村建設24個扶貧產業園,惠及貧困人口5320人。幫扶貧困勞動者就業5536人、技能脫貧培訓2316人、開發公益崗位4771個、認定扶貧車間8個,共計帶動貧困戶3649戶。2020年,貧困人口中有就業條件和就業意愿的17747人已全部就業,較去年貧困人口就業人數增長23.2%。

瞄定高質量——

鞏固成果提成色

脫貧攻堅,重數量更重質量。

“建立防范返貧預警機制,堅持動態監測,加強對邊緣戶的聯系,組織鄉村干部、駐村工作隊長和基層黨員作為邊緣戶聯系人,使全縣308戶邊緣戶的生產生活狀況,均在聯系人的掌握之中。對已脫貧戶實行‘一戶一方案,一人一措施’,嚴格執行‘脫貧不脫政策’要求,在脫貧攻堅期內繼續保持扶持政策不變,支持力度不減?!睉堰h縣扶貧開發局局長張鵬說,該縣進一步強化持續幫扶,夯實穩定脫貧基礎。

全力推動脫貧攻堅從“打贏”向“打好”轉變。懷遠堅決交上高質量的脫貧攻堅優秀答卷。

五年來,累計投入專項扶貧資金6.73億元,實現五連漲,其中2020年投入財政扶貧資金3.81億元,增幅7.3%,實施項目181個,其中工程類項目156個,補助類項目25個,目前已全部竣工,資金支出進度94%。

政策保障不斷強化。2016年以來累計資助各階段學生116653人次,發放各類補助資金1.24億元,實施薄弱學校改造提升項目1604個,新建、改擴建校舍及運動場面積73.2萬平方米,購置教育教學設備42.2萬臺,嚴格落實“雙線四包”工作機制,貧困家庭子女義務教育階段實現“零輟學”。 強化醫療保障?!?51”累計兜底8.77萬人次、“180”待遇享受14.86萬人次。貧困人口家庭醫生簽約176469人次,簽約戶100%履約。完成334個村衛生室標準化提升改造,全面消除村衛生室、村醫空白,累計提升改造鄉鎮衛生院17家,農村醫療水平和條件顯著改善。

金融扶貧精準深入。2016年以來全縣累計發放扶貧小額貸款10842戶74699.88萬元。目前,全縣扶貧小額信貸貸款余額20206.29萬元。

全力推進消費扶貧。目前,懷遠縣累計申請扶貧產品市復核通過761種,認定全國扶貧產品294家738個產品,位居全省第一;建成扶貧館37個、扶貧專區152個。今年實現扶貧產品銷售額6.4億元。

生產生活條件明顯改善。共實施農村公路建設里程達1587公里,農村道路通達狀況顯著改善,增加配電容量44萬千伏安,惠及用戶17.6萬戶。目前各村道路、文化服務設施、電力、網絡等全面達標。強化住房保障。累計投入改造資金17401.2萬元,實施危房改造項目11540個,農村各類住房安全問題徹底解決。強化飲水安全保障。對全縣所有自來水廠進行了改造提升,動態檢測水質安全,全部達到安全飲用水標準,其中今年新建水廠1所,解決18萬人集中供水問題,實施管網延伸工程13個,惠及26.59萬人,貧困人口集中供水實現全覆蓋。

特別是今年以來,面對新冠肺炎疫情,及時做到了貧困人口就業、項目復工復產、農產品銷售、貧困子女上網課等‘四項清零’。針對行蓄洪受損的350戶貧困戶,快速啟動生產自救和核災減災工作,綜合采取提供就業崗位、臨時救助、低保提標、保險賠付等舉措最大限度保障收入不減少。

脫貧攻堅工作開展以來,懷遠縣經受住了國家考核評估、國家審計、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等國家級檢查的考驗,依靠頑強的工作韌勁、務實的工作舉措,一如既往地向著全省爭先進位的目標標準不斷邁進。

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。

當前,懷遠縣正持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,扎實推進脫貧攻堅各項工作落實落地見效,確保高質量打贏收官戰。(完)

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