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固鎮縣高質量答好新時代脫貧攻堅答卷

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2020-12-23 08:23     來源:
        

□記者 龐貴軍/文 曹夢晴/圖

鄉村在變美、產業在變強、群眾在變富……

2020年,全縣投入扶貧資金1.12億元,下達財政專項扶貧資金6196.36萬元;今年10月,剩余106戶317人未脫貧群眾實現脫貧;有就業意愿的12081名貧困群眾全部實現務工就業,占去年務工就業人數的117.1%;全縣貧困人口享受醫保補償6.27萬人次,醫療費用總額6537.8萬元,累計補償6069.78萬元;對享受過危房改造政策的4329戶貧困戶的住房安全情況進行全覆蓋排查,排查出的500個問題全部整改完畢;民生工程危房改造63戶,扶貧資金危房改造80戶,小修小補2363戶;貧困戶實現自來水全覆蓋;到村項目137個,到戶項目5類8項(產業、就業、教育、雨露計劃、金融)于今年6月底前全部完工。

健全脫貧機制

壓緊壓實責任

開局就是決戰,出發就是沖鋒。

為堅決貫徹黨中央全面打贏脫貧攻堅戰決策部署,今年以來,固鎮縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大,以及習近平總書記關于扶貧工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神,落實黨中央、省、市關于脫貧攻堅工作決策部署,緊扣“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標和年度目標任務,把脫貧攻堅作為檢驗“四個意識”的試金石,把工作落實作為踐行“兩個維護”的衡量標尺。

城關鎮張橋村貧困戶張志恒發展養殖肉鴿,年均收入達到十萬塊錢左右,不僅脫了貧,還致了富。

為把脫貧攻堅這一首要政治任務、第一民生工程抓緊抓好,固鎮縣繼續落實由縣委書記、縣長任雙組長的扶貧開發領導小組工作機制,大力踐行“泥腿子”精神和一線工作法,建立“一個牽頭領導,一個專門班子,一個實施方案,一個工作臺賬,一個考核細則,一個驗收標準,一個獎懲辦法”的“七個一”工作規范機制,壓實各鄉鎮、行業扶貧主管部門、幫扶責任單位責任,層層問進度、層層傳壓力,持續推進各項決策部署落到實處,形成千斤重擔人人挑的局面。

針對貧困戶致貧原因、資源條件和脫貧需求等,固鎮縣依照“精準再精準、聚焦再聚焦”,逐戶制定“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶方案,并按照“零錯評”“零錯退”要求,建立扶貧、民政、衛健、住建等信息互聯共享機制,實時比對貧困人口信息和數據,從嚴從實把好入口關。在嚴把出口關上,對照脫貧退出標準,嚴格退出程序,達標一戶脫貧一戶,堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。同時,嚴格落實“四個不摘”要求,對已脫貧對象繼續做好后續幫扶,對已出列村繼續加大支持力度,確保穩定退出。

這個縣還就國家考核反饋問題、省考核發現問題和省市“四不兩直”暗訪督查發現的問題,建立發現問題、解決問題常態化、長效化機制,倒逼整改責任落實,確保所有問題整改見底清零。同時,結合三級書記遍訪行動,開展不留空白、不留盲區、不留死角地全方位排查。2018年以來,縣委、縣政府主要負責同志帶頭遍訪全縣所有鄉鎮、貧困村及重點村。

降低疫情影響

工作落地落實

面對疫情沖擊和影響,固鎮縣在做好分區分級網格化精準防控的基礎上,注重解決貧困群眾因疫情影響在生產生活和務工就業、扶貧項目開工等方面遇到的困難,全力做好“一訪五幫”工作,多舉措助力貧困群眾脫貧致富。

城關鎮張橋村種植大戶張偉放棄自家大棚,承包村里70多畝扶貧基地發展45個大棚,種植西瓜、花菜、萵筍等蔬果,幫助貧困群眾走上脫貧增收之路。

全縣213個扶貧工作隊在對所有建檔立卡貧困戶、邊緣易致貧戶全面走訪中,嚴格落實“四個不摘”要求,重點圍繞生產生活、務工就業、產業發展受疫情影響和“兩不愁三保障”及飲水安全情況,精準實施幫扶措施95313條。對因受疫情影響生活陷入困境的貧困群眾,及時發放糧油蔬菜及生活用品,及時啟動小額臨時救助,先后為636名貧困群眾發放臨時救助34.7萬元,為建檔立卡貧困戶發放價格補貼74028人次468萬元;幫助72名困難群眾解決就醫困難,為55名貧困家庭學生提供網絡教學設備,解決66人線上教育實際困難;對60戶出現裂縫(不影響居住安全)住房及時維修。

為扎實做好疫情防控期間產業就業和消費扶貧工作,在摸清貧困群眾生產生活物資需求后,固鎮縣相關部門及時協調解決生產資料采購、技術指導等方面困難,幫助采購種子368公斤、畜禽種苗5400只、魚苗1.6萬尾。針對貧困群眾產品滯銷問題,通過“農糧驛站”等電商平臺線上線下助銷,發動各類食堂、幫扶單位采購等,以縣內外農貿市場、商超開設本地農產品專區專柜等方式,累計銷售貧困戶蔬菜39.5噸、蛋類24.72噸、禽類14450只。按照“貧困群眾愿就業盡就業,總數不少于去年”的目標要求,貧困勞動力實現就業12595人,占去年務工就業人數的122.08%。其中省外就業5088人,省內縣外就業1679人,縣內就業5828人。

疫情防控期間,固鎮縣落實獎補政策,降低企業用工成本,分區分類推動扶貧車間盡快復產復工,并開辟“綠色通道”,確保扶貧項目及時開工建設——全縣11個就業扶貧車間一季度全部復工,吸納217人就業,其中貧困人口92人;一季度批復扶貧項目134個,3月底前實現全面開工,6月底前全部完工;按照“應貸盡貸”原則,積極發放扶貧小額貸款,新增貸款4325戶15785.1萬元,獲貸率66.64%,全省排名第一。

強化攻堅力度

質量高成色足

脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘。

固鎮縣聚焦目標導向,以決戰決勝脫貧攻堅“抗補促”專項行動為重點,全面落實“春、夏、秋、冬”四季攻勢和脫貧攻堅決戰決勝“百日攻堅”行動,在以月保季、以季保年的壓茬推進和持續發力中,注重脫貧質量,建好“防護墻”,讓脫貧成果經得起歷史和人民檢驗。

發展產業是實現脫貧的根本之策。

固鎮界定具備產業發展條件貧困戶5904戶,申報實施到戶項目6個批次、發放獎補資金5282戶1008.97萬元,覆蓋率89.35%,超額完成80%的省定目標。通過產業扶貧“四帶一自”帶貧減貧機制,支持農業特色產業扶貧園區等各類園區建設,支持龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動貧困村、貧困戶發展特色產業,支持貧困戶自主調整種養結構發展特色產業或以其他方式參與產業發展,目前全縣133個農業經營主體帶動貧困戶4786戶,完成省定目標4500戶的106%;實施自種自養達標項目的貧困戶5275戶,完成省定目標3600戶的146.5%。加強光伏扶貧電站運維管理,完善收益分配機制,目前全縣43座光伏電站發電量198.22萬千瓦時,發電總金額195.87萬元,除去土地租金及運維費用,用于貧困戶公益性崗位及臨時用工171.27萬元。

在王莊鎮五鋪村扶貧基地,吳增榮舉家從浙江慶元搬遷到此,種植木耳、香菇,帶動周邊十余戶貧困戶就業。

就業,一頭連著經濟發展,一頭連著百姓福祉。如何讓貧困勞動力端穩“飯碗”?固鎮亮出了就業扶貧“成績單”——

累計舉辦就業技能脫貧培訓班11期,舉辦“春風行動”“就業援助”及貧困勞動者專場招聘會累計60余場,提供2000余個就業崗位。完成公益崗位開發2178個,認定就業扶貧基地2個、就業扶貧驛站2個、就業扶貧車間1個,累計認定就業扶貧車間12個,貧困勞動力占比達30%以上。同時,這個縣堅持以黨建為引領,以農村金融改革發展為動力,在黨建引領信用村建設工作中,建立了調度通報和年度考核機制兩項工作推進機制,通過“黨員+信用戶+金融信息服務”的方式,精準對接用信需求,共為15679戶信用戶、249個新型經營主體、27個村集體經濟組織授信11.35億元,累計發放信用貸款1.87億元。

在義務教育、基本醫療和住房安全“三保障”上,固鎮縣深入開展“雙查雙送”,確保建檔立卡貧困家庭子女線上學習不落一人,今年以來共發放教育補助資金919.7萬元。16個村衛生室標準化提升改造完成,11個鄉鎮衛生院、204個一體化管理村衛生室實施“智醫助理”系統;全縣貧困人口共享受醫保補償6.27萬人次,醫療費用總額6537.8萬元,累計補償6069.78萬元。醫療救助18086人次,救助金額為550.75萬元;全縣建檔立卡貧困人口慢性病鑒定通過發證累計達10774人,全縣貧困人口家庭醫生簽約13859人,簽約率64.9%,履約率100%。對享受過危房改造政策的4329戶貧困戶住房安全情況進行全覆蓋排查,排查出的500個問題全部整改。實施民生工程危房改造63戶,其中,新建40戶,修繕23戶;扶貧資金危房改造80戶,其中修繕43戶,重建37戶;小修小補2363戶。

與此同時,這個縣全面實施農村飲水“村村通”管網全覆蓋,完成管網鋪設2650000米,新建清水池10座,水源井16眼及相關配套設施,覆蓋124個村居4.36萬戶,貧困戶實現了自來水全覆蓋。而在兜底保障方面,這個縣的城鄉低保標準由年人均7200元提高至7920元,特困人員基本生活標準由年人均8100元提高到8910元。相繼發放建檔立卡貧困戶城鄉低保對象3832.75萬元,建檔立卡貧困戶1735.84萬元,臨時救助金73.37萬元等。全縣共有143個主體申報扶貧產品549個已上傳消費扶貧系統,其中143家企業的547個產品已認定為扶貧產品。投放消費扶貧專柜137個,其中15個扶貧專柜已實現數據直報,開設3個線上和32個線下消費專館,建成消費扶貧專區116個,消費扶貧銷售總額4.25億元。

“全面小康的道路上一個也不能少!”

固鎮縣圍繞脫貧質量,堅持因戶因人施策,聚焦靶心、對癥開方,精準落實產業、就業、健康、教育、危改等政策措施,全力幫扶貧困群眾盡快擺脫貧困。2019年,在市縣黨政領導班子脫貧攻堅成效考核中,固鎮縣在全省排名前移15個位次。

截至目前,全縣18個建檔立卡貧困村已全部出列;貧困發生率從2014年的6.03%降至2019年底的0.06%;建檔立卡貧困戶全部實現脫貧;建檔立卡貧困戶人均純收入從2014年的4155元提高到現在的14925.2元;18個貧困村年平均集體經濟收入從2016年的9.67萬元增加到49.06萬元;統籌財政、PPP各類資金逾10億元,建設“四好”農村路、農村補短板道路逾1500公里,全縣228個村居全部通硬化路、通公交、通寬帶、有衛生室和村醫,實現農村自來水全覆蓋,農村電網可靠率100%。(完)

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